康巴什新区为深入推进“两学一做”学习教育，引导广大党员牢固树立“底线思维”和规矩意识，切实加强基层党组织建设，全面推行基层党组织“堡垒指数”和党员“先锋指数”正向定量、反向定性的“双向”指数考评机制，形成了党组织和党员管理长效机制，促进了党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用发挥。目前，“双向”指数考评已推广至新区街道社区、机关、企业及社会组织等206个基层党组织，覆盖2000余名党员。
一、以评促“建”，“堡垒指数”评出支部战斗力
党组织正向定量考评主要以党组织“星级化”评定指标和特色工作考评指标为载体，实行“积分制”管理，积分结果形成“堡垒指数”；反向定性考评以新区制定的基层党组织“五条底线”指标为依托，实行“一票否决制”管理，综合“双向”指标，深入扎实开展党组织的考核评价工作。同时，明确考评重点，正向指标结合各领域党建工作特点，在“星级化”评定的规定动作基础上，围绕加强组织建设、服务中心工作、提升服务居民水平、推进专题学习教育、开展志愿服务等14个方面的内容，设置特色工作考评细则31项，引领党组织创有方向、争有目标；反向指标坚持底线思维，对触碰“五条底线”的党组织直接列入“差”类党组织，按照《党章》等有关规定，对党组织负责人进行追责、问责，并采取通报、约谈等方式督促整改落实。强化考评结果运用方面，科学设置5个档次指数区间，明确奖惩措施，切实激发党组织成员干事创业的积极性和主动性。机制推广以来，新区各领域基层党组织的满意率均达到95%以上，评选出各级“先进基层党组织”28个，先后有4名党支部书记因不称职被约谈。党支部书记普遍反映：“双向”指数考评让大家不干不行，干不好不行，咋都糊弄不了老百姓。党组织“双向”指数考评在增加了干部压力和责任的同时，也增添了为群众服务的激情和动力。
二、以评促“进”，“先锋指数”评出党员使命感
党员正向定量考评主要以党员积分制管理为载体，积分结果形成“先锋指数”；反向定性考评以新区制定的党员“十条底线”指标为依托，实行“一票否决制”管理，综合“双向”指标，严格开展党员的考核评价工作。考评指标设置方面，正向指标突出实践特点，围绕学习教育、组织生活、履职尽责、志愿奉献和创新服务五大类20项指标，按季度进行动态综合考量；反向指标坚持红线意识，对触碰“十条底线”的党员直接列入不合格党员，按照《党章》《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，依相关组织程序进行处理，切实将党员考实评准。同时，依托“党员示范户”和“党员志愿服务项目”等党员联系服务群众活动载体，科学设定党员发挥作用的岗位和职责，促进党员提高素质、发挥作用，不断增强荣誉感、责任感和使命感。目前，新区评选出“党员示范户”80户、“共产党员户”500户，联系党员、服务群众覆盖率达到100%，形成了全覆盖、无盲点的党员联系、服务群众工作网络；成立夕阳红文化志愿服务队、巾帼志愿服务队、邻里互助志愿服务队等18支志愿服务队伍，吸纳党员志愿者800余人参与开展矛盾纠纷调解、环境卫生整治、医疗义诊等志愿服务活动，共为群众提供各类服务1.6万余次，累计志愿服务时间在2.4万小时以上。
三、以评促“和”，“居民评议”评出群众向心力
在党组织“堡垒指数”和党员“先锋指数”考评过程中，加大“居民评议”在考核指标中所占比重，使群众对党组织工作好坏、党员作用发挥是否到位更具发言权。通过开展党组织和党员“群众满意度测评”，围绕领导班子自身建设、党员承诺为民办实事项目、党组织年度中心工作等方面内容，采取入户测评、电话测评、网络测评等多种方式，坚持定期测评与日常测评相结合、交叉测评与抽样测评相补充，全面了解群众对党组织和党员工作的满意度，征求群众意见建议，制定整改台账，强化督促查办，公开整改效果。“双向”指数考评实践中，“群众满意度测评”让居民多了一条行使权利、表达意愿的途径，极大调动起居民参政议政、参与新区建设的热情，进一步增强了党和政府在群众中的凝聚力和向心力。测评工作开展以来，“群众满意度测评”户知晓率达到90%，户参与率达到85%以上，共征集各类意见建议近2000条，为基层党组织改进工作、广大党员为民办事提供了有力依据。
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