把考察识别干部的功夫下在平时——康巴什新区推行领导班子和领导干部“四色预警”分析研判工作法

　　当前，全面从严治党向基层延伸，如何推进全面从严治党在基层落地生根，关键要牢牢牵住从严管理干部这个“牛鼻子”，对此，康巴什新区顺应干部管理工作新形势，努力把考察识别干部的功夫下在平时，逐步总结形成了领导班子和领导干部“四色预警”分析研判工作法，增强了领导班子配备和干部选拔任用的前瞻性、主动性和科学性，为提高领导班子和干部队伍建设科学化水平提供了重要保障。 

　　一、主要做法 

　　——“三化”确定“研判什么”，精心制定实施方案。一是类别化区分研判对象。对领导班子，充分考虑部门工作职能、服务对象等特点和班子履职情况、年度考核排名、群众反响等综合因素，将新区各部门领导班子分为街道类、党群综合类、城市建设管理类、其他类4个类别进行分析研判；对领导干部，将年龄层次、工作经历、知识结构等相似的领导干部作为同一类别的对象，进行综合分析研判，切实做到了分析研判“同台竞技”。二是精细化设置研判指标。注重共性相通、个性适用，对领导班子主要侧重从结构面、能力面、思想作风面、工作实绩面、“一把手”素质面5个方面入手，设置一级研判指标；对领导干部则设置了基础特质、情商特质、德行表现、能力素质、工作实绩5类一级研判指标，在此基础上，结合实际在每一类一级指标下，再设置二级和三级两个层次研判指标，规定具体的研判内容，并赋予相应分值，科学量化分析研判的具体任务，实现了指标设置精细化、差异化。三是层级化评定研判结果。对照分析研判指标，逐项对领导班子和领导干部进行分析研判，并进行量化积分，得分85分以上的为绿色，表示领导班子正常运行；75到84分为蓝色，表示存在轻微问题，须约谈班子主要领导；60到74分为橙色，表示存在较严重问题，责令限期整改；60分以下为红色，表示存在严重问题，须进行组织调整。 

　　——“三式”确定“怎么研判”，深入开展综合分析。一是多维考察，掌握研判的基础数据。坚持以“五位一体”考核、领导班子及科级干部个人述职述廉、民主测评、德和担当反向测评、个别谈话等传统评价方式为主，辅以实地调查、征询纪检、审计等相关部门意见、服务对象“盲评”等实景化评价方式，构建起立体式、多维度的分析研判信息收集体系，掌握好分析研判的“第一手资料”。二是扩展范围，扫除研判的区位盲点。通过与“他管的、管他的、他服务的、他周围的”四类重要人员深入谈话，多群体、全方位地对领导班子和领导干部的工作圈、生活圈、社交圈进行了解，进一步补充、完善和印证已经收集到的信息资料。三是纵横评价，画准研判的干部肖像。成立分析研判小组，综合运用数据分析、比较分析、民意分析、条件分析等方法，对收集到的信息和实地调查掌握的情况进行梳理汇总，系统分析，并结合领导班子和领导干部平时考核、日常培训、工作实绩等，形成分析研判报告，做到分析研判横向到边、纵向到底，为领导班子和领导干部精准画像。 

　　——“三措”确定“如何落实”，科学运用研判结果。一是沟通反馈，把脉开方。充分发挥分析研判的“体检”作用，根据研判结果，对领导班子和领导干部进行“分类定级”，并通过个别约谈、书面告知等方式，及时将新区党工委管理的科级领导班子和领导干部分析研判结果反馈到人，肯定成绩，指出不足，并列出整改任务清单，明确整改方向。二是落实结果，优化班子。将分析研判结果作为新区领导班子建设和干部调整动议、日常管理、能上能下的重要依据，对工作能力突出、群众认可的领导干部进行重点培养使用，激发干部干事创业的积极性；对不胜任现职、群众评价较差的领导干部，根据自治区关于谈话诫勉、离岗培训、组织调整相关规定进行处理，畅通“能上能下”的渠道。三是动态监督，延伸管理。对分析研判过程中反映出的干部监督、作风建设、效能表现等情况,及时汇总整理，并进行动态分析，对结构不合理、整体功能存在缺陷的的领导班子，及时对其成员进行调整，做到人岗相适、优势互补，进一步增强班子整体功能。 

　　二、取得成效 

　　——找到了准确评价领导班子和干部队伍的“新渠道”。领导班子和领导干部“四色预警”分析研判，既注重分析领导班子整体，又注重研判领导干部个体，通过综合分析研判，不仅可以勾勒出班子整体结构、整体功能和运行情况，还能准确描绘出干部个体的能力水平、德才表现等。今年，新区共对35个领导班子和203名科级干部进行了分析研判，系统全面地掌握了他们的综合情况，为新区党工委准确评价领导班子和领导干部提供了重要依据。 

　　——取得了增强领导班子整体功能的“新方法”。现实工作中，个别领导班子和领导干部存在知识结构、年龄结构等方面不合理的问题，通过“四色预警”分析研判，随时可以关注和掌握领导干部个人的思想和工作情况，准确地掌握每一个领导班子的运行状况，并根据需要，有针对性地及时作出调整。工作法实施以来，新区共依据研判结果，对20个领导班子中，存在工作经历相对单一、较长时间未交流任职等问题的35名干部，进行了组织调整，进一步增强了班子的凝聚力和战斗力，提升了工作效能。 

　　——拓宽了强化领导干部日常管理的“新途径”。实施领导班子和领导干部“四色预警”分析研判，一个重要的目标是实现对科级领导班子和干部的动态管理和静态管理的有机结合，为干部日常管理提供科学依据。具体实践中，有的干部个人综合素质高、业务能力强，有的则存在工作能力不足、工作积极性减弱等问题。通过分析研判，可以准确掌握干部自身存在的优势与不足，有针对性地提出干部教育培训、监督管理、考核评价等日常管理具体措施，进一步提升了干部管理的科学化水平。